花費20萬的（de）光伏電站被要求拆（chāi）除！戶用光伏怎樣才能跳出（chū）“違建”大坑（kēng）？

      近幾年來，隨著光伏（fú）行業，特別是分布式光伏（fú）的快速發展，在自（zì）家屋（wū）頂安裝光伏電站的業主越來（lái）越多，但每年被當作“違建”引起糾紛和拆除的案例同樣不（bú）少（shǎo）。

      2016年5月，武漢江夏區的董先生（shēng）就碰到了一件紮心事：他在“陽光100”小區有一棟閑置的獨立房子，從（cóng）網上了解到（dào）光伏發電不僅能自用，用不完的電還可以（yǐ）賣給供電公司的消息後，他花20萬（wàn）元（yuán）建了個屋頂光伏電站，讓董先（xiān）生沒有想到的是，電站建成的第一天就被城管拆除了，理由是違法建築（zhù）。

      2016年10月底，浙江義烏尚陽村3戶居民樓頂200餘平方米的（de）違規光伏設備被集中拆除。義（yì）烏市赤岸鎮的依據是義烏市剛出台不久的《關於屋頂（dǐng）光伏組件設置的建議意見》，意見指（zhǐ）出：坡屋頂部分，原則上貼現有（yǒu）坡屋頂結構架設且不得超出屋頂範圍；平屋頂部分，直（zhí）接架設在（zài）平屋頂上，且針對構架低端、高端距（jù）屋（wū）麵高度以及與平屋頂邊緣距（jù）離都做了（le）明確要求。

      2017年9月，浙江金華某戶用光伏業主稱當地正對（duì）屋頂光伏電站集中拆除，理由是光伏板顏色不符（fú）合市政統一規（guī）劃，屬於違建。世紀新能源網當年（nián）曾就這一事件進行過跟蹤報道，相關部門給出的依據（jù）是金華市金東（dōng）區人民（mín）政府辦（bàn）公室發布的《關於禁止以太陽（yáng）能光伏產業為（wéi）由進行樓頂違章搭建（jiàn）的通知》，通知中提到，嚴禁以太陽能光伏產業為由，在（zài）樓頂和平台（tái）進行違章搭建采光房，鋼棚等違法建築。供電部門（mén）在（zài）並網時，應（yīng）憑鄉鎮人民政府出具的無違法建築證明，否則不予接入，並且規定安裝的光伏板嚴禁使用藍色。

      2017年12月，江西省瑞（ruì）金市武（wǔ）陽鎮一位戶用光伏經銷商新建的一（yī）座戶用光伏電站在（zài）供電局辦理並（bìng）網手續（xù）時，工作人員（yuán）不予辦理，原因是（shì）鎮政府表示這座光伏電站屬於違建建築（zhù），不僅不能（néng）並網，還要限時拆除（chú）。經銷商帶著疑問向當地鎮政府谘詢詳細情況，鎮政府表示：這個光伏電站屬（shǔ）於違建建築的主要原因（yīn）是其選址位於國（guó）道處比較明顯的位置，這些地方修建光（guāng）伏電站（zhàn）影（yǐng）響美觀，需（xū）要統一規劃（huá）。

      2018年7月，有廈門集美區灌口鎮市（shì）民向媒體投訴，國家正積極推進建設分布式光伏發電（diàn）項目，可是他花（huā）費20多萬元建的屋頂光伏卻被當（dāng）成違建處理。25日，記者趕到這位市民家（jiā）裏時，集美區城市管理行政執法局工作（zuò）人（rén）員正準備撤離。工作人員告訴記者，他（tā）們已經拆除了該市民（mín）屋頂十幾塊太（tài）陽能板，拆除原因（yīn）是該市民在沒有相關建設審批手續的（de）情（qíng）況下自行（háng）建設，屬違建。

      同（tóng）樣在2018年，江西紅正祥能源（yuán）技術有限公司（sī）合夥人王紅平在南昌市（shì）新建（jiàn）區石埠鎮推廣千家屋頂光伏發電（diàn）工程時，收（shōu）到當地城管部門禁令（lìng），理由是光（guāng）伏發電項目要在民房頂部增設（shè）矽晶板光伏支架，高度超過規（guī）定的2.2米，屬違章搭建，但當地發改委在（zài）審批時則認定為“附屬設備”。

      2019年，福（fú）建張先生按正規流程去當地電網提交了並網申請，並通過審核同意在自（zì）家屋頂（獨門獨戶的自建房，有房產證）安裝光伏電站。沒想到剛開始建設，城建和城（chéng）管部門就上門阻攔。給出的解釋是：“根據福建省出台的政策，居民屋頂（dǐng）進行平改坡，隻能（néng）安裝琉璃瓦造型。光伏（fú）電（diàn）站屬於違建，不能（néng）安（ān）裝。”但是在福建省住建廳發布的《福建省農房屋頂平改（gǎi）坡設計建造一（yī）體化導則》中，並沒有（yǒu）找到相關條文。

      2019年，上海市鬆江區新橋鎮萬科白馬花園小區內的一戶別墅業主在自家樓頂安（ān）裝太陽能電池板，被後排別墅業（yè）主以“電（diàn）池板過於突兀有礙觀瞻（zhān）”為由投訴至城管部門。城管部門經過專題會的研究討論，最終認定：屋頂太陽能電池板既非違法建築、也非違法構築物。其性質類（lèi）似於小區“立體車庫”，是一種設施設備。

      ……

      梳理這些所謂（wèi）“違（wéi）建”案例會發現，少部分戶用光伏業主確實有手續不全或者安裝方式違規等情況，但大多數還是出於政策模糊、手續混亂（luàn）、缺乏規範、監管（guǎn）部門（mén）不明確等（děng）原因，導致正規安（ān）裝的（de）電站無端（duān）被扣上違法的帽子。

      “違建”大坑怎樣跳出？

      每個地方（fāng）政府的（de）情況不同，對政策的（de）理解和執行也有差別，想要達（dá）成統一標準，絕非一（yī）朝一夕（xī）之功，否則也不至於類（lèi）似的劇情（qíng）總是重複上演。作為戶用光伏（fú）從業者，無論（lùn）是（shì）開發商、EPC，還是居民個人，在打算建設一個分布式（shì）光伏項目以前，現階段能做的就是先做好自己，多學習一些光伏發電基（jī）本知識，做細準備工作，有備無患方得始終。

      首先，搭建光伏電站前，先做好谘詢工作，將（jiāng）建立電站流程搞明白，以防（fáng）在手續（xù）辦理（lǐ）過程中出現問題；

      第二，戶用光伏（fú）電站所依（yī）托的房屋（wū）建築本身應當產權清晰，合理合法，光伏電站依托的房屋建築須取得建設工程規範許可證並按（àn）照規劃許可證核定的內容開展建設；

      第（dì）三，戶用光伏電站應（yīng）當取得（dé）合法的批準手續，比如（rú）在公共小區樓頂安裝（zhuāng）光伏電站（zhàn），應當取得小（xiǎo）區業主大會的（de）審核通過及居委會（huì）或物業公司的（de）同意，並出具相應的書麵文件、戶用光伏電站應當取得當地電力部（bù）門出具的接入係統（tǒng）意見函；

      第四，光伏電站的（de）設計不應當影響當地市容市（shì）貌和建設規劃，光伏電站的體量（liàng）、造型、色調和風格應當與（yǔ）周圍景觀相協調，且不（bú）得擅自改（gǎi）變建築物（wù）原設（shè）計風格、色調；

      第五，在光伏電站正式開工前，持設計圖紙前往規劃、城管等主管部門事先溝通，將可能存在的（de）問（wèn）題提前消滅在萌芽狀態。

      當然，計劃沒有（yǒu）變（biàn）化快，百密難免一疏，即便萬事準備（bèi）妥當，可能也會遭遇阻（zǔ）礙（ài），但至少可以保（bǎo）證維（wéi）權起來有理（lǐ）、有力、有節！